來源：第一財經
當前防風險一大重點工作是防范化解隱性債務風險，財政部已經選擇廣東、北京、上海等財政實力強的地區率先開展全域無隱性債務試點工作，其中廣東率先宣布去年如期實現“清零”目標。
而一些中西部市縣也正在開展隱性債務清零試點工作。
西藏自治區財政廳在今年預算報告中稱，去年爭取中央財政試點資格，組織做好全區縣級隱性債務清零工作，積極采取債務展期等方式緩解化債壓力。今年將開展地市級隱性債務清零試點。
陜西省財政廳在今年預算報告中表示，去年實施“建制縣”隱性債務風險化解試點。今年推進隱性債務“清零”試點。另外，陜西省興平市、漢中市、榆林市定邊縣近期成立隱性債務試點清零工作專班，以推進當地隱性債務清零。
國盛證券研究所首席固定收益分析師楊業偉告訴第一財經，各地能否實現隱性債務清零，取決于兩個條件，一個是地方財力狀況，即有沒有清零的能力，另一個是地方隱債規模，即清零的壓力如何。陜西、西藏等地財力雖然有限，但隱債規?？赡芤膊皇呛艽?，這可能是這些地方能夠開展隱債清零的原因。隱債清零目前可能進入到了以地市甚至區縣為單位多點開花的階段，條件成熟的可能都能夠試點隱債清零。
中央財經大學溫來成教授告訴第一財經，西藏地方政府隱性債務存量規模較小。目前通過不同類型地區的隱性債務清零試點，探索各類政策工具的運用，有利于逐步在全國解決地方政府隱性債務問題，實現國家的穩定、可持續發展。
隱性債務，是指地方政府在法定政府債務限額之外，直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務。目前隱性債務規模尚未對外公開，但由于2018年以前增長過快，規模較大，隱性債務風險加大，這引起中央警惕。
2018年以來中央要求各地防范化解地方政府隱性債務風險，不少省市出臺了五年至十年的隱性債務化解方案。經過近些年遏制新增隱性債務，積極穩妥化解存量隱性債務，財政部表示隱性債務風險總體可控。
去年底財政部副部長許宏才在國新辦發布會上表示，防范化解隱性債務風險，終極目標是實現全國范圍全面消除隱性債務，并建立長效監管制度框架，清除隱性債務形成的土壤環境，堅決不留后患。經國務院批準，上海市、廣東省等經濟體量大、財政實力強的地區，率先開展全域無隱性債務試點工作，實現隱性債務清零，為全國其他地區全面化解隱性債務提供有益探索。
中國社會科學院大學教授、博士生導師吉富星告訴第一財經，抓實防范化解隱性債務風險工作，尤其是隱性債務清零工作具有很大挑戰，但也具有重大意義。一方面，2018年中央部署5-10年間將隱性債務化解完畢，但各地經濟發展不均衡、財政壓力差異較大，相比廣東、上海、北京等發達地區全域無隱債而言，部分中西部地方政府在短期內清零隱性債務可能還存在較大難度。
“另一方面，隱性債務清零工作雖有挑戰，但具有積極意義，隱性債務普遍存在成本高、風險大等問題，該工作有助于推進政府債務顯現化、規范化，切實落實政府債務的透明、績效和問責，更好地統籌好安全與發展問題?！奔恍钦f。
他建議，隱性債務清零工作可結合地方實際，在合理的計劃期限內積極謀劃、合法合規、扎實推進。各地可“一地一策”、“一債一策”方式，因地制宜抓實隱性債務化解工作，壓實還款來源和責任主體，尤其是要防止數字化債、虛假化債等現象。
“在當前財政緊平衡和部分地方財政存在較大壓力時，債務化解工作應在政策框架內量力而行、積極有為，做好系統謀劃、必要的政策支持，既要穩住宏觀經濟大盤，又要切實防止發生‘處置風險的風險’?！奔恍钦f。
近些年中央強化隱性債務監管，尤其是不斷壓實地方主體責任，比如此前中央要求防范化解經濟金融風險，建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制。
許宏才在上述會議上，談到穩妥化解隱性債務存量時表示，堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。建立市場化、法治化的債務違約處置機制，穩妥化解隱性債務存量，依法實現債務人、債權人合理分擔風險，防范“處置風險的風險”。
吉富星建議，地方要統籌好有序清零隱性債務、遏制新增隱性債務、切實推進融資平臺轉型等工作，強化政府債務的合并監管、穿透監管和問責，防范財政風險隱匿或隱性累積，切實構建好透明、規范和高效的債務治理體系。
地方政府隱性債務主要由地方政府通過當地城市投融資平臺（下稱城投）公司舉債累積而成，因此隱性債務清零對城投影響備受關注。
楊業偉表示，隱性債務清零如果能夠借助政府債券或者財政資源，一方面能夠降低此前城投等的債務壓力，另一方面，也能夠拓寬城投融資渠道，特別是對于此前受隱債約束無法進行的融資。對城投來說，能夠改善債務壓力且提升融資能力，因而有助于其信用狀況改善。
當然，也有分析師認為，隱性債務清零的地方城投債務與政府信用徹底脫鉤，對于那些不承擔重要職能的城投公司來說，未來安全性值得警惕。
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